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精准把握协会职能新内涵 推动协会工作向纵深发展
时间:2017-05-05发布人:

—阙方平副局长在全省银行业协会联席会上的讲话(未经本人审阅)

 

上个世纪九十年代末,中国银行业协会提出了“自律、协调、服务、维权”四项职能。但是,监管部门和协会从业人员没有深入研究四项职能在新形势下的外延和内涵。按照中国银行业协会的权威解释,所谓“自律”,就是要组织会员单位签订自律公约及其实施细则,组织制定行业标准、业务规范以及从业人员道德和行为准则,建立健全银行业诚信制度以及银行机构和从业人员信用信息体系,对银行从业人员进行自律管理,组织银行从业人员资格考试和相关培训等,督促会员依法合规经营。所谓“维权”,就是要组织会员单位制定维权公约,参与银行业监督管理机构等部门组织的有关银行业改革发展以及与行业权益相关的决策论证,提出银行业有关政策、立法和行业规划等方面的建议,组织会员开展行业维权调查,及时向会员进行风险提示等,促进会员加强债权维护和风险管理,努力制止各种侵权行为。所谓“协调”,就是要深入做好协调工作,化解银行业金融机构与各行各业以及银行消费者的矛盾。所谓“服务”,就是要积极建立会员单位之间的信息沟通机制,组织开展会员单位之间业务、技术、信息等方面的交流与合作,发挥行业整体宣传功能,促进行业交流和国际合作,积极培育健康向上的行业文化。

  但是,我个人认为,要做好协会工作,使协会工作让会员单位满意,让社会满意,仅仅停留在这四项职能的表层还远远不够。我们不仅要赋予这四项职能新的内涵和新的外延,同时要增加“控险”这项新职能。下面,我就这五项职能的理解和大家交换下意见。

我觉得,“自律”,实际就是行为自律,是“纠偏”的一个过程,按我的理解,“自律”就是“纠偏”,“行为自律”包括银行高管人员行为自律、银行行规行纪的自律、银行经营活动的自律。银行的自律是通过自律公约和行际之间的协调达成的,比如利率的一致性,营业时间的一致性,以及对政府、企业信贷投入和退出的统一性,都需要接受自律公约限制。

“协调”,就是追求行为的一致性。目的是为商业银行营造良好、和谐的经营环境,为会员单位获取有用的经营资讯。协调包括对内、对外两个方面。对内协调就是努力追求会员单位思想和行为的一致性;外部协调就是上下左右的协调,它是综合会员单位的统一思想,形成政策方案并与政府、企业、社会达成基本的协调一致。在互联网金融时代,我们要努力拓展服务会员单位的内容。会员单位行为所致都是协会应该服务和协调的工作内容,包括我们要努力地引进智力资源,帮助会员单位制定博士引进机制、设立博士后工作站等。

“服务”,也包括对内、对外两个方面。我们组织会员单位开展各种专业技能培训,组织会员单位制定统一的服务考评标准并开展星级网点和千佳、百佳文明规范服务示范网点评选,组织会员单位高管人员开展健身联谊活动,都是服务的重要内容。我们开展“送金融知识下乡”、进社区、进学校,开展“金融知识万里行”等活动,制定和实施金融服务实体经济的综合方案,督促会员单位妥善处理客户投诉,都是对外服务的重要内容。

关于“维权”,我个人认为,不能仅仅停留在代表商业银行利益、维护商业银行权益上,要切实关注和维护银行客户和社会公众的权力和利益,不能拉偏架,不能一边倒。

“控险”,是当前经济增幅下行形势下的新职能。我认为,目前我们为村镇银行建立流动性保障联盟,通过成立债委会协调处置不良资产,都是协会控制风险的重要举措。最近,国家银监会明确提出了“强主业、治乱象、严问责”九字监管新要求,协会在这样的监管要求下,要组织会员单位配合自查和纠正“三违反”(违法违规违章)、“三套利”(监管套利、空转套利、关联套利)和“四不当”(不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)的行为。纠正违反监管政策的行为,抓好问题整改,使问题性质减到最轻,违规处罚减到最少。

郭树清主席在国新办新闻发布会上的开场讲话明确提出要更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革、进一步提升服务实体经济的质量和水平、坚决治理各种金融乱象三大任务,这是监管部门的使命,也是协会的努力方向。新形势下,协会要把握三个方向:一是角色定位要清晰。在政府职能部门简政放权的背景下,协会作为银行业自律组织,要担当行业监管的重要辅助力量,在规范和约束行业经营管理方面发挥有效补充作用,主动承担适合由协会提供的公共管理与集约服务职能,把自律管理与协调服务有机结合起来; 二是治理机制要完善。准确把握协会治理架构和管理体系,针对“职能部门、专业委员会和服务平台”三大模块架构,加快资源的深度整合,强化服务平台,着力提升协会的服务质效; 三是服务功能要强化。要加强行业自律,通过规范市场秩序使行业实现有序竞合发展,加强金融消费者权益保护;推动建立企业共享信息平台,搭建起银行与企业的桥梁,降低企业融资成本;要强化维权职能,维护好行业债权;要提升服务水平,大力做好从业人员的教育培训工作,努力提高从业人员素质和技能。

同志们,2017年是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,更是夯实全面建成小康社会基础承上启下的一年。希望大家撸起袖子加油干,团结一致、奋力拼搏、扎实进取,建设好我们的“会员之家”、“党员之家”和“职工之家”,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

借此机会,我代表局党委对各位的辛勤付出表示衷心感谢,祝大家健康快乐、阖家幸福、万事如意!

 

                                                   (2017413日)

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